返乡人员如何划定?国家卫健委最新回应

跨省份返乡人员：即从外省返回农村地区的人员，无论出发地是否为中高风险地区 ，均需按照返乡人员管理要求执行 。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：若返乡人员所在省份存在中高风险区域，且其返回的农村地区属于该中高风险区域所在的地级市范围
，则需纳入管理。

返乡人员划定为国家卫健委明确为从外地返回农村地区的人员，并需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡 ，返乡后实行14天居家健康监测
。 具体说明如下：返乡人员的划定范围根据国家卫健委的回应
，返乡人员特指从外地返回农村地区的人员。

返乡人员返乡前应告知当地村委会 。返乡后由村委会查验其7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”
。持核酸检测阴性证明返乡的实施时间 从1月28日春运开始后实施，至3月8日春运结束后截止。

农村地区范围划定：各地需根据实际情况 ，结合国家政策确定农村地区范围 。例如
，部分城市近郊可能被纳入农村地区管理，而偏远山区则明确属于农村范畴
。制定实施细则：省级政府需制定具体实施细则 ，明确检测机构名单、查验流程 、健康监测方式等
，并做好相关配套服务。

返乡人员如何划定?国家卫健委回应怎么说的?

返乡人员划定为国家卫健委明确为从外地返回农村地区的人员，并需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡 ，返乡后实行14天居家健康监测 。 具体说明如下：返乡人员的划定范围根据国家卫健委的回应
，返乡人员特指从外地返回农村地区的人员
。

返乡人员具体范围 跨省份返乡人员：即从外省返回农村地区的人员，无论出发地是否为中高风险地区 ，均需按政策执行。本省内中高风险区域所在地市返乡人员：指来自本省内中高风险区域所在的地级市的人员，但中高风险区域内部人员原则上不流动 。

本省内重点行业从业人员：包括进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员
、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等
。这类人群因职业暴露风险较高
，即使返回省内农村地区，也需按照返乡人员要求进行管理。

返乡人员可在出发地或目的地的任意一家有核酸检测资质的医疗机构 、疾控机构或第三方检测机构进行检测 。凭7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码 ”返回农村地区。负责查验核酸检测阴性证明的主体 返乡人员返乡前应告知当地村委会
。

返乡人员定义：该术语用于描述那些从其他地区返回农村地区的人群。

定义：将农村划分为若干网格 ，由村委会人员
、乡村医生和民警等组成工作组
，以网格为单位开展防控工作 。具体内容：摸排登记返乡人员信息；监督居家健康监测执行情况；宣传疫情防控知识，提升村民防护意识
。

农村新政农民自愿返乡政策

四类可返乡人群及核心条件升学未留城学子：原户籍为农村 ，因升学迁出户口
，毕业后未在城市稳定就业（需提供未就业证明），可申请回迁原籍。婚姻牵线的非农户：夫妻一方为农村户口 ，非农户需提供结婚证、配偶农村户口证明
，且在村内有宅基地或承包地 。

-2026年“非转农”新政明确，符合条件的五类人群可申请将户口迁回农村 ，核心规定如下：可迁回农村的五类人群及条件返乡未就业的农村籍大学毕业生需满足：因升学迁出户口
，毕业后2年内未在城市稳定就业（社保缴纳不满6个月） 、无城市自有房产
。

农民返乡新政策围绕就业扶持
、创业支持、技能提升等方面展开，分阶段推进 ，旨在促进返乡农民稳定就业与创业，推动乡村振兴。

政策依据2025年5月1日起实施的《中华人民共和国农村集体经济组织法》明确
，原农村户籍人员可通过法定程序“返乡落户
”，为户口回迁提供法律保障 。可回迁的四类人群及条件因升学迁出的学子：原农村户籍 ，大学毕业后未在城市稳定就业
，提供未就业证明即可申请回迁
。

政策目标一方面，避免短时间内大量农民集中返乡 ，给农村地区就业和公共服务带来压力
，引发民生保障和社会稳定风险；另一方面，通过政策引导与精准帮扶 ，让有返乡意愿的农民“带着方向回 、握着技能干
、靠着收入稳”
，保障其基本生活，为乡村振兴注入人力资源。

返乡滞乡相关政策

〖One〗政策背景与目标农业农村部联合多部门印发《关于做好2025年返乡入乡创业就业工作的通知》 ，明确防止规模性返乡滞乡
，通过政策托底确保农村地区就业机会充足，避免返乡人员“回乡无业 ” 。2024年监测显示 ，全国返乡入乡人员超1200万，其中30%有创业意愿
，但60%面临资金、技术 、信息短缺问题，政策旨在破解这些痛点
。

〖Two〗针对脱贫不稳定户
、低保家庭等重点群体 ，开发乡村保洁、护林 、防疫等公益性岗位
，优先安排返乡滞乡人员，岗位补贴由财政承担 ，部分地区还有社保补贴。3）对有外出务工意愿的人员
，协调输出地和输入地对接，提供“点对点
”包车、就业信息推送等服务 ，部分地区给交通补贴或一次性求职创业补贴 。

〖Three〗“不让返乡”是谣言
，政策本意是防止脱贫人口因失业返乡后滞留致贫，而非限制正常返乡行为。具体说明如下：政策核心目标农业农村部提出的“防止形成规模性返乡滞乡 ” ，核心是“稳脱贫人口务工规模和收入
，防因失业返贫
”
。政策针对的是因失业失去收入来源
、被迫返乡且无就业出路的脱贫人口，而非所有返乡人员。

〖Four〗农村农业部返乡政策核心是“防止大规模农民返乡滞乡” ，本质是引导劳动力资源合理配置，实现“有序返乡、有效返乡 ” 。政策出台背景当前我国产业结构优化升级
，部分劳动密集型行业岗位波动，导致农民工就业岗位阶段性变化
。

5 、防返乡滞乡机制：实施返乡回流脱贫人口促就业专项行动 ，通过就业扶持巩固脱贫攻坚成果
，避免因失业导致农村资源过度消耗，保障乡村振兴基础。

如何界定返乡?国家卫健委权威回应!

本省内重点行业从业人员：包括进口冷链食品从业人员
、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员 、交通运输工具从业人员等 ，即使在本省内流动
，返回农村地区也需按返乡人员管理 。

#返乡如何界定#【#返乡人员需持7日以内核酸检测阴性证明#国家卫生健康委权威回应】“返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测 ，期间不聚集
、不流动
，每7天开展一次核酸检测
。

月7日下午，国家卫健委就部分群众关心的有关就地过年服务保障政策的相关疑问作出权威回应 ，涉及农村地区定义、低风险地区跨省返回城市人员核酸检测要求 、返乡后居家健康监测
、亲友聚会、货车司机返乡政策及返乡人员核酸检测保障措施等问题。

县城是否属于农村需根据当地实际情况和国家政策确定
，原则上由各地自行界定范围，但通常县城不被直接归类为农村地区 。具体说明如下：政策依据：根据国家卫健委对《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》的解读 ，农村地区范围原则上由各地根据实际情况结合国家政策确定，未明确统一标准
。

按照国家的划分
，中风险地区具体到街道，区域。意思就是同市 ，不同区
，不算来自中高风险地区 。这个可以去微信国务院客户端小程序查询，那上面是最新修权威的
。以上海为例 ，上海现在黄浦区昭通路居民区为中风险区
，而其他区都是低风险区，直接选择区就能看到。

返乡人员如何界定“返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡 ，返乡后实行14天居家健康监测
，期间不聚集 、不流动，每7天开展一次核酸检测 。
”日前 ，《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》对农村地区及返乡人员相关防疫工作进行部署。

农村农业部返乡政策

农村农业部返乡政策核心是“防止大规模农民返乡滞乡”
，本质是引导劳动力资源合理配置，实现“有序返乡
、有效返乡 ”
。政策出台背景当前我国产业结构优化升级 ，部分劳动密集型行业岗位波动，导致农民工就业岗位阶段性变化。

就业帮扶政策1）农业农村部与人社等部门合作搭建返乡就业对接平台
，发布农业产业链岗位，像种植养殖、农产品加工 、乡村旅游等 ，还提供免费职业技能培训
，比如新型职业农民培育、电商直播带货等，部分地区给培训合格者补贴 。

政策支持为返乡发展提供系统性保障国家乡村振兴战略通过多维度政策降低返乡门槛
。农业部“三支一扶
”计划每年提供数万个基层岗位 ，配套户籍
、住房等优惠政策
，解决返乡大学生的后顾之忧；各省设立的乡村振兴创新创业基金，对现代农业、乡村旅游等项目给予30-50万元启动资金支持 ，直接降低创业风险。

建立各类专家对口联系制度
，对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务 。

各省（区 、市）可以根据本地实际，制定管理办法 ，支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐
。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下
，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。县级人民政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施 。